EU域外への旅行2日目にパスポートが紛失し、自国の在外公館や大使館を探してもその国には存在しない。そうなると、途方に暮れてしまうかもしれません。しかし、あなたは一人ではありません。EU市民であれば、その国にある別のEU加盟国の在外公館や大使館に問い合わせることができます。
このガイドでは、EU領事保護について解説します。権利の根拠、代理人不在とみなされる対象者、他のEU加盟国の大使館による支援の範囲、そして実際の利用方法について説明します。
EU領事保護に関する重要な事実
- 対象者: EU域外の国に居住するEU市民で、自国のEU加盟国に大使館または領事館がない場合
- 権利: 当該EU加盟国の大使館または領事館は、自国民と同様の条件で彼らを支援しなければならない
- 法的根拠: 欧州連合の機能に関する条約第23条および欧州連合基本権憲章第46条
- パスポート紛失: EU指令(EU) 2019/997によって作成されたEU緊急渡航文書
- EU域内では:この権利は適用されません。自国のサービスと滞在国の当局が対応します
権利はどこから来るのか
あなたがEU市民であり、滞在しているEU域外の国にあなたの国の大使館または領事館がない場合、その国にある他のEU加盟国の大使館は、自国民と同様の条件であなたを支援しなければなりません（EUの機能に関する条約第23条）。EU基本権憲章第46条も同様の権利を規定しています。
2つの指令は実務面を扱っている。指令（EU）2015/637は、EU加盟国が代表権を持たない市民を保護するためにどのように協力し、調整するかを規定しており、指令（EU）2019/997はEU緊急渡航文書を作成した。
誰が代表権を持たないとみなされるのか、またそれはどこに適用されるのか
EUの外交機関は、EU市民が滞在している国に自国のEU加盟国の大使館や領事館がない場合、その市民を「代表権のない」市民と呼ぶ。
この権利はEU域外でのみ適用されます。EU域内では、自国のサービスおよび滞在国の当局の規定が適用されます。
他のEU加盟国の大使館からの支援：その内容
EUの外交機関は、典型的な状況を以下のように列挙している。
- 旅行書類の紛失
- 重大な事故または病気
- 緊急時の救援と帰国支援
- 犯罪の被害者になる
- 逮捕または拘留
- 死
代理人がおらず、パスポートを紛失、盗難、または破損した場合、その国にある他のEU加盟国の大使館または領事館からEU緊急渡航文書を受け取る権利があります。この文書は、自国への帰国、または例外的に他の目的地への渡航に1回限り有効で、通常は15暦日以内です。自国が国籍と身元を確認した後に発行され、確認には数日かかる場合があります。最終目的地に到着したら返却する必要があります。
実際に権利を行使する
- 緊急時には、まず地域の緊急電話番号に電話してください。
- 現地にある他のEU加盟国の大使館または領事館に連絡を取り、自国が代表機関を持たないことを説明してください。
- パスポートの写真ページのコピーやその他の身分証明書など、ご自身が誰であるかを証明できるものを携帯してください。
- 緊急の渡航書類が必要な場合は、帰国便を予約する前に、いつ頃発行されるかを確認してください。
Telcomiaがどのように役立つか
Telcomiaの安全ページでは、国籍と渡航先を選択すると、大使館または領事館、公式情報源で検証済みの24時間年中無休の領事緊急連絡先、大使館への道順、緊急連絡先、政府からの渡航勧告などが表示されます。領事サービスは、EU指令2015/637に定められた領事保護規則に基づいて構築されています。
このアプリは、あなたを担当する大使館または領事館の住所と電話番号を表示し、利用可能な場合は現地語での音声付き緊急連絡先フレーズを追加します。
旅行前に
- 旅程に含まれるEU域外の各国について、安全情報ページで自国の大使館または領事館を調べてください。自国に大使館がない場合は、他のEU加盟国の大使館をメモしておいてください。
- 公式の24時間年中無休の領事緊急連絡先と、現地の緊急連絡先を保存しておきましょう。
- パスポートの写真ページの写真またはコピーをパスポートとは別に保管し、もしお持ちであれば、別の身分証明書も一緒に持参してください。
- 各渡航先に関する各国政府の旅行勧告をお読みください。
旅行者がEU領事保護について尋ねる質問
他のEU加盟国の大使館は私を助けてくれますか？
はい、あなたがEU市民で、自国に大使館や領事館がないEU域外の国に滞在している場合、その国にある他のEU加盟国の大使館または領事館は、自国民と同様の条件であなたを支援しなければなりません。
代表権を持たないとはどういうことか？
あなたが滞在している国に、あなたの所属するEU加盟国の大使館または領事館がない場合、あなたは代表者を持たない状態となります。他のEU加盟国の大使館または領事館からの支援を受ける権利は、その国がEU域外にある場合にのみ適用されます。
EU域内でも適用されますか？
いいえ。EU域内では、自国のサービスと滞在国の当局のサービスが適用され、112番はEU加盟国すべての緊急サービスにつながります。
どのような支援を受けられますか？
EU域外に滞在中の、代理人のいないEU市民は、旅行書類の紛失、重篤な事故や病気、犯罪被害、逮捕や拘留、死亡などの状況において支援を求めることができます。パスポートを紛失、盗難、または破損した場合は、EU緊急渡航書類の発行を受ける権利があります。
要約版
あなたがEU市民で、自国に大使館や領事館がないEU域外の国に滞在している場合、その国にある他のEU加盟国の大使館または領事館は、自国民と同様の条件であなたを支援しなければなりません。パスポートを紛失または盗難された場合は、EU緊急渡航文書の発行も含まれます。EU域内では、この権利は適用されません。渡航前に、どの在外公館に連絡すべきかを確認してください。
関連記事：