你的护照在欧盟以外旅行的第二天就丢失了，当你查找本国大使馆或领事馆时，却发现该国根本没有。你很容易觉得自己孤立无援。但事实并非如此：作为欧盟公民，你可以向另一个欧盟国家的驻该国大使馆或领事馆寻求帮助。
本指南解释了欧盟领事保护：这项权利的来源、谁属于无代表人士、其他欧盟国家大使馆提供的帮助涵盖哪些内容，以及如何在实践中使用它。
欧盟领事保护的关键事实
- 适用对象：居住在欧盟以外国家且其所属欧盟国家没有大使馆或领事馆的欧盟公民
- 权利：任何其他欧盟国家的使领馆都必须在与本国公民相同的条件下向他们提供帮助
- 法律依据：《欧盟运作条约》第23条和《欧盟基本权利宪章》第46条
- 护照遗失：欧盟紧急旅行证件，由指令 (EU) 2019/997 制定
- 欧盟境内：此项权利不适用；您所在国家的服务和东道国当局均适用
右翼的来源
如果您是欧盟公民，而您的国家在您所在的欧盟以外国家没有大使馆或领事馆，那么任何其他欧盟国家的驻该国大使馆都必须按照本国公民享有的待遇为您提供帮助（《欧盟运作条约》第23条）。《欧盟基本权利宪章》第46条也规定了同样的权利。
两项指令涉及实际操作层面。(EU) 2015/637 号指令规定了欧盟成员国如何合作与协调以保护无代表公民，而 (EU) 2019/997 号指令则设立了欧盟紧急旅行证件。
哪些人属于未受代表的群体，以及该定义适用于哪些地区
欧盟外交部门将欧盟公民在其所在国家没有其所属欧盟国家的大使馆或领事馆时，称为“无代表公民”。
这项权利仅适用于欧盟以外的地区。在欧盟境内，适用您所在国家的服务以及所在国的当局的规定。
来自其他欧盟国家大使馆的帮助：其涵盖范围
欧盟外交部门列举了以下典型情况：
- 旅行证件遗失
- 严重事故或疾病
- 紧急情况下的救援和遣返
- 成为犯罪的受害者
- 逮捕或拘留
- 死亡
如果您没有代理人，且护照遗失、被盗或损毁，您有权从任何其他欧盟国家的驻当地大使馆或领事馆获得欧盟紧急旅行证件。该证件仅限一次返回您所在欧盟国家的旅程，或在特殊情况下前往其他目的地，通常有效期不超过15个自然日。该证件在您所在国家确认您的国籍和身份后签发，这可能需要几天时间，并且您必须在抵达最终目的地后归还该证件。
在实践中运用权利
- 遇到紧急情况，请先拨打当地紧急电话。
- 联系其他欧盟国家的驻当地大使馆或领事馆，说明你的国家没有代表机构。
- 随身携带能证明你身份的物品，例如护照照片页的复印件或其他身份证件。
- 如果您需要紧急旅行证件，请在预订回程机票前询问预计何时可以办理完毕。
Telcomia 如何提供帮助
在 Telcomia 的安全页面上，选择您的国籍和目的地，即可查看您所在国家的大使馆或领事馆、经官方渠道核实的24小时领事紧急热线、前往大使馆的路线、紧急联系电话以及您所在国家政府的旅行建议。其领事服务层以欧盟指令2015/637中的领事保护规则为基础构建。
该应用程序会显示负责您的使领馆地址和电话，并添加带有语音的紧急短语（如有当地语言版本）。
旅行前
- 对于您行程中每个欧盟以外的国家，请在安全页面上查找该国的大使馆或领事馆；如果您的国家在该页面上没有大使馆或领事馆，请记下其他欧盟国家的大使馆或领事馆。
- 保存官方24小时领事紧急热线和当地紧急电话号码。
- 将护照照片页的照片或复印件与护照分开存放，如有其他身份证明文件，也请携带一份。
- 请阅读您所在国家/地区政府针对每个目的地发布的旅行建议。
旅行者询问有关欧盟领事保护的问题
其他欧盟国家的大使馆能帮帮我吗？
是的，如果您是欧盟公民，身处欧盟以外的国家，而您的祖国在该国没有大使馆或领事馆，那么任何其他欧盟国家的大使馆或领事馆都必须按照对待本国公民的相同条件为您提供帮助。
哪些群体被视为未被代表？
如果您的欧盟成员国在您所在的国家没有大使馆或领事馆，则您属于无代表机构。您只有在其他国家位于欧盟之外时，才有权获得该欧盟成员国大使馆或领事馆的帮助。
它适用于欧盟内部吗？
不。在欧盟内部，您所在国家的服务和东道国当局都适用，拨打 112 可以联系到每个欧盟国家的紧急服务部门。
我可以得到什么帮助？
作为身处欧盟境外的无代理人欧盟公民，您在旅行证件遗失、遭遇严重事故或疾病、成为犯罪受害者、被捕或拘留以及死亡等情况下可以寻求帮助。如果您的护照遗失、被盗或损毁，您有权获得欧盟紧急旅行证件。
简短版
如果您是欧盟公民，身处欧盟以外的国家，且您的本国在该国没有大使馆或领事馆，那么任何其他欧盟国家的驻该国大使馆或领事馆都必须按照本国公民享有的待遇为您提供帮助，包括在您的护照遗失或被盗时为您提供欧盟紧急旅行证件。在欧盟内部，这项权利不适用。出行前，请务必确认应联系哪个使领馆。
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