Votre passeport disparaît le deuxième jour d'un voyage hors de l'UE, et lorsque vous cherchez l'ambassade ou le consulat de votre pays, il n'y en a aucun. Il est facile de se sentir livré à soi-même. Ce n'est pas le cas : en tant que citoyen de l'UE, vous pouvez vous adresser à l'ambassade ou au consulat d'un autre pays de l'UE dans ce pays.
Ce guide explique la protection consulaire de l'UE : d'où vient ce droit, qui est considéré comme non représenté, quelle est l'aide fournie par l'ambassade d'un autre pays de l'UE et comment l'utiliser en pratique.
Points clés concernant la protection consulaire de l'UE
- À qui s'adresse ce service : Les citoyens de l'UE résidant dans un pays hors UE où leur pays d'origine n'a ni ambassade ni consulat
- Le droit : l'ambassade ou le consulat de tout autre pays de l'UE dans ce pays doit les assister dans les mêmes conditions qu'à ses propres ressortissants
- Base juridique : Article 23 du traité sur le fonctionnement de l'UE et article 46 de la Charte des droits fondamentaux de l'UE
- Passeport perdu : document de voyage d’urgence de l’UE, créé par la directive (UE) 2019/997
- Au sein de l'UE : ce droit ne s'applique pas ; ce sont les services de votre pays et les autorités du pays d'accueil qui s'appliquent
D'où vient le droit ?
Si vous êtes citoyen de l'UE et que votre pays n'a ni ambassade ni consulat dans le pays hors UE où vous vous trouvez, l'ambassade de tout autre État membre de l'UE dans ce pays doit vous assister dans les mêmes conditions qu'à ses propres ressortissants (article 23 du traité sur le fonctionnement de l'UE). L'article 46 de la Charte des droits fondamentaux de l'UE consacre le même droit.
Deux directives traitent des aspects pratiques. La directive (UE) 2015/637 définit les modalités de coopération et de coordination entre les pays de l'UE pour protéger les citoyens non représentés, et la directive (UE) 2019/997 a créé le document de voyage d'urgence de l'UE.
Qui est considéré comme non représenté et où cela s'applique
Le service diplomatique de l'UE qualifie les citoyens de l'UE de « non représentés » lorsqu'il n'y a ni ambassade ni consulat de leur propre pays membre de l'UE dans le pays où ils se trouvent.
Ce droit s'applique uniquement en dehors de l'UE. À l'intérieur de celle-ci, ce sont les services de votre pays et les autorités du pays d'accueil qui s'appliquent.
L'aide de l'ambassade d'un autre pays de l'UE : ce qu'elle couvre
Le service diplomatique de l'UE énumère les situations typiques :
- perte de documents de voyage
- accident grave ou maladie
- secours et rapatriement en cas d'urgence
- devenir victime d'un crime
- arrestation ou détention
- la mort
Si vous n'êtes pas représenté et que votre passeport est perdu, volé ou détruit, vous avez droit à un titre de voyage d'urgence de l'UE délivré par l'ambassade ou le consulat de tout autre pays de l'UE dans votre pays de résidence. Ce titre est valable pour un seul voyage de retour vers votre pays d'origine au sein de l'UE ou, exceptionnellement, vers une autre destination, et normalement pour une durée maximale de 15 jours calendaires. Il est délivré après confirmation de votre nationalité et de votre identité par votre pays d'origine, ce qui peut prendre quelques jours, et doit être restitué à votre arrivée à destination.
Utiliser le droit en pratique
- En cas d'urgence, appelez d'abord le numéro d'urgence local.
- Contactez l'ambassade ou le consulat d'un autre pays de l'UE dans ce pays et expliquez que votre pays n'y est pas représenté.
- Ayez sur vous un document qui prouve votre identité, comme une copie de la page photo de votre passeport ou une autre pièce d'identité.
- Si vous avez besoin d'un document de voyage d'urgence, renseignez-vous sur la date probable de sa disponibilité avant de réserver votre voyage de retour.
Comment Telcomia vous aide
Sur la page « Sécurité » de Telcomia, sélectionnez votre nationalité et votre destination pour consulter les coordonnées de votre ambassade ou consulat, une ligne d'urgence consulaire officielle disponible 24 h/24 et 7 j/7 (vérifiée auprès de sources officielles), l'itinéraire pour vous rendre à l'ambassade, les numéros d'urgence et les recommandations de voyage de votre gouvernement. Son dispositif consulaire est conforme aux règles de protection consulaire de l'UE, notamment la directive 2015/637.
L'application indique quelle ambassade ou quel consulat est compétent pour vous, avec son adresse et son numéro de téléphone, et ajoute des phrases d'urgence avec audio, dans la langue locale lorsque celle-ci est disponible.
Avant votre voyage
- Pour chaque pays hors UE sur votre itinéraire, consultez la page sécurité pour trouver son ambassade ou son consulat ; si votre pays n'en a pas, notez les ambassades des autres pays de l'UE.
- Conservez la ligne d'urgence consulaire officielle, disponible 24h/24 et 7j/7, ainsi que les numéros d'urgence locaux.
- Conservez une photo ou une copie de la page photo de votre passeport séparément de celui-ci, et emportez une deuxième pièce d'identité si vous en possédez une.
- Consultez les recommandations de voyage de votre gouvernement pour chaque destination.
Questions que se posent les voyageurs concernant la protection consulaire de l'UE
L'ambassade d'un autre pays de l'UE peut-elle m'aider ?
Oui, si vous êtes citoyen de l'UE et résidez dans un pays hors UE où votre pays n'a ni ambassade ni consulat. L'ambassade ou le consulat de tout autre pays de l'UE dans ce pays doit vous assister dans les mêmes conditions qu'à ses propres ressortissants.
Qu’est-ce qui est considéré comme non représenté ?
Vous n'êtes pas représenté si votre pays membre de l'UE n'a ni ambassade ni consulat dans le pays où vous vous trouvez. Le droit à l'assistance d'une ambassade ou d'un consulat d'un autre pays membre de l'UE ne s'applique que si ce pays est situé hors de l'UE.
Cela s'applique-t-il au sein de l'UE ?
Non. À l'intérieur de l'UE, ce sont les services de votre propre pays et les autorités du pays hôte qui s'appliquent, et le 112 permet de joindre les services d'urgence dans tous les pays de l'UE.
De quelle aide puis-je bénéficier ?
En tant que citoyen de l'UE non représenté et résidant hors de l'UE, vous pouvez demander de l'aide en cas de perte de documents de voyage, d'accident grave ou de maladie, de victimisation, d'arrestation ou de détention, ou de décès. Si votre passeport est perdu, volé ou détruit, vous avez droit à un titre de voyage d'urgence de l'UE.
La version courte
Si vous êtes citoyen de l'UE et que vous vous trouvez dans un pays hors UE où votre pays n'a ni ambassade ni consulat, l'ambassade ou le consulat de tout autre pays de l'UE dans ce pays doit vous assister dans les mêmes conditions qu'à ses propres ressortissants, notamment en vous délivrant un titre de voyage d'urgence européen en cas de perte ou de vol de votre passeport. Ce droit ne s'applique pas au sein de l'UE. Avant votre voyage, vérifiez quelle mission diplomatique ou consulaire contacter.
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